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海航光明行

“海航光明行”十周年暨海航班玛光明行举行启动揭牌仪式。中国工程院院士、海航集团健康医疗产业发展领导小组常务副组长韩德民，及知名影视演员徐帆女士为手术成功的白内障患者揭开纱布，34名接受白内障手术的患者重见光明。

徐帆女士在启动仪式上表示，光明行是一件十分有意义的好事，如今能够亲身参与其中感到非常荣幸，活动坚持十年之不易更感到善举可贵。“希望患者在视力恢复时能够想到光明行，帮助善举传播。”

光明行项目发起人韩德民介绍了十年前海航与光明行结缘的情况。为了在我国实现“2020年消灭可避免盲”的目标，2003年全国防盲技术指导组启动了“光明行动”。一次偶然的机会，韩德民向海航集团提到了光明行项目，双方一拍即合，并确定了海航光明行的原则：每走一个地方，尽量把医疗力量组织齐全，能做多少白内障手术就做多少。2004年7月，“海航光明行”首站在青海班玛举行，共完成200多例白内障手术。在全国引起了很大的反响，很多城市纷纷开展免费的白内障手术。“组织一次到偏远地区进行的光明行活动是非常不容易的，海航也起了很好的带头作用。”韩德民说。

不少藏族学生们也自发来到海航工作人员驻地，希望能为此次海航光明行贡献力量，他们将与海航志愿者一起承担手术台搭建、藏语翻译、维护现场秩序、现场宣传白内障防治知识等工作。

据了解，“海航光明行”十周年活动还在青海囊谦和四川甘孜同步开展。截至8月27日，“海航光明行”囊谦站完成293名患者筛选，手术163例。班玛县人民医院，共登记546位患者信息，已有225人参与术前筛选，完成手术34例。余下几天里，“海航光明行”将在三地继续为白内障患者进行手术治疗。


班玛光明行第一天

27日晚8点，喧闹了一天的班玛县人民医院终于安静下来。在北京同仁医院以及兰州军区总医院12名医务人员、10名海航志愿者以及33名藏族学生志愿者的共同努力下，共546位患者进行了信息录入，225人参与术前筛选，确诊74人可做手术，并完成手术34例。

据志愿者领队邱金坤说，27日一大早在班玛县人民医院门口就已经聚集了许多慕名而来的患者及家属。他们很多都是赶着夜路早早就来排队了。在志愿者们的协助下，排队等待筛查的群众秩序井然。但由于班玛医院条件有限，没有喇叭，等待的患者又很多，所以需要藏族学生志愿者一直大喊患者名单。一喊就是几个小时，特别辛苦。不仅如此，他们还穿上统一的制服与海航志愿者一起承担手术台搭建、藏语翻译、维护现场秩序、现场宣传白内障防治知识等工作。

面对如此多需要帮助的患者，医务人员为了节约时间，都选择在角落里随便吃两口盒饭。虽然辛苦，但却一丝不苟地为患者做着筛查和手术。

当天，海航集团社会责任部常务副总经理魏霆陪同中国工程院韩德民院士和贡乔才让活佛一起前往班玛藏文慈善学校看望学生及老师。学校由活佛和社会各界捐助成立。学校里大部分学生都是孤儿，他们来自青海、西藏、四川的贫困家庭。

今日下午举行光明行十周年暨海航班玛光明行启动仪式。


班玛县医药卫生体制改革取得新成效

一是医疗保障制度基本建立，保障水平显著提升。全县新农合人均筹资标准提高到400元，城镇居民人均筹资标准达到420元左右，与医改前相比，分别提高了250元和300元；城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例平均达到76%以上，新农合最高保障支付限额达到10万元，城镇职工的最高支付限额达到25万元，分别比医改前提高了7万元和17万元。截止目前，新农合参保率达到99.6%，城镇居民参保率达到71%。2012年度，共给5599名农牧民群众报销医药费用127.3万元，与医改前同期相比，提高了10%左右,医疗救助97人，救助资金36万余元。设立重特大疾病医疗保障基金，建立重特大疾病患者“三道保障线”，21类重特大疾病的报付比例、医疗救助、二次补助明显提高。

二是国家基本药物制度基本建立，药品价格明显回落。全县医疗机构全部实施国家基本药物制度，并实行零差率销售。药物招标采购新机制初步建立，基本药物、大宗非基本药物和一般医用耗材按照“招采合一、量价挂钩、双信封制”的要求，全部实行了以省为单位集中招标采购、统一配送。县、乡两级基本药物配备使用率分别达90%和100%，同步落实了基本药物医保支付政策。基本药物实施后，药品价格明显下降，药品收入比例占40%，比医改前下降了15%，次均门诊费用下降30%左右，次均住院费用由于诊疗服务项目增加，略有上升。

三是城乡医疗服务体系逐步完善，卫生资源大幅增加。县、乡、村三级医疗卫生服务体系基本建成，今年共实施基建项目5个，其中续建项目县人民医院住院医技急救楼，预计9月份可投入使用；新建项目包括县卫生监督所业务用房、16个村卫生室、高压氧舱、120急救中心；已竣工项目包括多贡麻乡卫生院业务用房；申报项目包括达卡乡卫生院业务用房、马可河乡卫生院业务用房，十乡卫生院职工生活周转房。另外，县财政筹措资金对县藏医院、县疾控中心、县计生服务站屋顶进行维修，解决了房顶漏雨问题。全县基层医疗机构数达39个，乡镇卫生院卫生人员数和村医数分别达到了58人和44人，比医改前人员总量明显增加。医改期间，共建设标准化卫生院2个、规范化村卫生室4个，并以以点带面的方式逐步整合现有资源，卫生资源配置更趋科学化和规范化。

四是公共卫生服务水平不断提高，群众受益明显扩大。基本公共服务项目免费向城乡居民提供，服务项目由国家的10类扩大到14类，经费标准由人均提高至40元左右。城乡居民健康档案从无到有，基础建档率达到88%，全面开展城乡居民健康档案网上录入工作，现已完成30%。认真开展儿童保健、孕产妇保健和老年人保健及先天性心脏病、唇腭裂、糖尿病、白内障病人、高血压、妇女“两癌”的筛查工作，慢性病和重性精神疾病患者管理工作也逐步迈入规范化。全县儿童死亡率、婴儿死亡率、3岁以下儿童管理率、孕产妇保健系统管理率、65岁以上老年人健康体检等指标均达到省州要求；传染病平均发病率控制在54.6/10万以内；为267名育龄妇女补服叶酸；近期将组织开展全县白内障患者复明手术和先天性心脏病患儿的初筛工作。

五是基层综合改革扎实稳步推进，服务效率明显提高。破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革积极推进，全面实施了管理制度、人事制度、分配制度、补偿机制等综合改革，推行了以服务数量、质量、效果及居民满意度为主要指标的绩效考核机制，服务效率有了明显提高。去年通过考试、竞聘的方式，共选聘技术过硬、作风正派的10名优秀卫生技术人员担任乡镇卫生院院长，并签订任期目标责任书。乡镇卫生院全员聘用工作已经结束，收支两条线制度已经建立，卫生院指导村卫生室业务工作也形成长效机制，乡村卫生组织一体化管理制度逐步显现。

六是公立医院改革试点稳中求进，改革取得积极突破。班玛县人民医院为全省十四家试点公立医院之一，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则，提出“政府保支出、医院保绩效”的改革模式，人事制度和分配制度改革全面完成，体制机制性改革取得实质性突破。公立医院优质护理示范工程、单病种实施临床路径管理等便民利民惠民措施全面展开。多劳多得、优绩原则已经成为医院绩效分配的主旋律，职工工作积极性极大提高，医院新业务、新课题、新技术进一步拓宽，医院的业务收入总量与医改前同期相比增加了近30万元，职工人均收入增长750元左右。

七是政府补偿机制进一步完善，医疗机构发展得到保障。为确保国家基本药物制度顺利实施，保证政府举办的医疗卫生机构充分体现公益性质，如期完成各项医改任务，县政府建立健全了全县医疗卫生机构补偿机制，在全额保证在职人员工资的情况下，安排县、乡两级医疗机构人员经费、办公经费、车辆经费、供暖经费、药品零差价补助等医疗机构正常开支148万元，安排村卫生室补助和村医补助16万元，保证了全县县、乡、村三级医疗卫生机构平稳运行和发展。