宁夏回族自治区宁东医院网上挂号信息：

地址：银川灵武市宁东大道中部中心区医院

电话 ： 0951-6968644

介绍：

9月18日，宁夏回族自治区宁东医院在灵武市宁东镇正式挂牌成立，同时举办了宁东急救中心大楼落成典礼。自治区党委常委、宁东能源化工基地党工委书记、管委会主任袁家军与自治区卫生厅党组书记黄占华共同为自治区宁东医院揭牌。自治区办公厅、发改委、卫生厅、宁东管委会相关负责人，集团公司副总经理吴学林参加了仪式。

自治区宁东医院的前身是灵武矿务局灵新医院，隶属于宁夏煤炭总医院，医院立足矿区，始终坚持以救死扶伤为己任，全心全意为矿区员工、家属服务，经过近30年的发展，医院逐渐发展壮大，2008年该医院随宁夏煤炭总医院整体移交自治区卫生厅管理，医院通过狠抓医疗队伍建设和医疗设施建设，医疗水平有了长足发展，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了积极贡献。

宁东急救中心大楼的启用，标志着自治区宁东医院的就医环境和硬件设施迈上了新的台阶，医院的综合服务功能进一步增强，将有效缓解矿区群众看病难、住院难的问题，也为建设合格的二级医院奠定了更加坚实的基础。


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宁夏率先破解村医“准入、退出、养老”难题

今年9月，宁夏回族自治区通过了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》，确定了按照“省考、县聘、乡管、村用”的原则，先行先试，在全国率先统筹解决乡村医生的收入补偿、基本养老保险和离岗老村医生活补助等问题。

今年的9月16日，是一个让很多生活、工作在宁夏回族自治区的乡村医生“兴高采烈”的日子。在这一天举行的自治区政府第50次常务会议上，通过了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》（以下简称《意见》），确定了按照“省考、县聘、乡管、村用”的原则，先行先试，在全国率先统筹解决乡村医生的收入补偿、基本养老保险和离岗老村医生活补助等问题。

近年来，随着经济社会发展和医改工作的推进，老村医出不去、新村医进不来的矛盾日益突出，服务能力弱、离岗后生活没有保障等问题，也一直严重制约着我国乡村医生队伍建设。面对这一事关基层百姓健康的大事，农工党宁夏区委会经过深入调研，在2014年的自治区两会上，提交了《关于尽快出台宁夏村医队伍退出和准入政策的建议》，并被列为政协重点提案，由自治区政协副主席田成江亲自督办。

如今，随着一纸《意见》的落地，农民健康“守门人”们再也不用为退休后的生活发愁了，而说起这件提案从建议变为政策的过程，宁夏回族自治区政协民族和宗教委员会专职副主任杨志中坦言：这其中包含了太多的坚持和不易。

进不来、退不出、没保障的村医队伍

“自从《意见》在报纸上登了以后，很多村医都跟我说，他们特别高兴。一是他们盼望多年的退休后待遇问题终于得到了解决；更重要的是，他们觉得自己一生坚守的事业得到了国家和社会的认可，终于可以安心了。还有的村医说，现在身份问题解决了，他们愿意让自己的孩子以后也留在村里，继续给乡亲们看病。”一说起村医们如今的满足，杨志中就觉得十分欣慰。要知道在两年前，村医们还总是对收入和待遇问题充满怨言。

乡村医生的前身是“赤脚医生”，诞生于上世纪60年代，是基层医疗服务的“网底”。目前，宁夏共有村卫生室2386个，注册在岗村医3264人，其中60周岁及以上的899人，占比超过1/4。“村医是农民健康的守门人，也是农民身心健康的保证。如果这支队伍不稳定，提高农村百姓生活水平也就无从谈起。”杨志中说，虽然宁夏村医的数量与全国其他省市相比并不算多，但这个群体存在的问题却不容忽视。在2014年自治区两会上农工党宁夏区委会提交的提案中，就集中反映了其中存在的问题。

杨志中说的提案，是农工党宁夏区委会2013年11月在对银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市部分县区83所村卫生室及其村医现状调研后撰写而成的。如今再看提案的内容，其中所反映出的问题确实令人心痛。

提案中写道：我区村卫生室存在着村医年龄老化、青黄不接、数量不足、待遇不公、队伍不稳定等问题，严重影响着农村医疗卫生工作的开展。被调研村卫生室村医年龄在45—59岁约占20%，60岁以上约占25%，最大年龄78岁，最长执业时间近50年。这些村卫生室绝大多数只有1名村医，数量明显不足，而且往往是顾了公共卫生顾不了医疗工作。有的村医好不容易有了外出学习的机会却去不了，因为参加培训就得放下卫生室的工作。除此之外，由于我国城乡“二元”结构体制的羁绊，村卫生室与城市社区卫生服务站同功能不同待遇，村医与城市社区医生同工不同酬的社会现象和矛盾十分突出。

除了反映问题，提案还从积极解决村医退休后的养老和生活问题；增加村医数量，合理配置村医队伍；优先选配现任村医子女继任村医；时机和条件成熟时转变村医身份，使其成为“公家人”等几个方面提出了详细建议。

“我印象最深的，就是提案中写了一名老村医不退休的原因。这位村医说：干了一辈子村医，老了没人管了，政府得给我们个说法，政府啥时把我们退休后的养老和生活问题解决了我们啥时退休。”杨志中说，这位老村医的话虽然有些偏激，可恰恰反映了村医们面临的最大难题。也正是因为这件提案调研详细、建议具体，且找准了问题的关键，因此被列为2014年的政协重点提案。大家都觉得，是时候啃一啃“解决乡村医生后顾之忧”这块硬骨头了。

事关民生

一定要拿出解决方案

2014年9月17日，自治区政协副主席田成江带领农工党宁夏区委会、自治区政协民族和宗教委员会部分政协委员和提案委员会负责人来到自治区卫生和计划生育委员会，召开现场督办协商会议。会上，农工党宁夏区委会首先介绍了提案提出的背景及内容，自治区卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障厅、财政厅分别就乡村医生队伍现状和提案办理情况作了介绍。农工党宁夏区委会对承办单位办理情况表示满意，并与督办组就下一步如何建立宁夏村医队伍的准入和退出政策机制等问题座谈讨论，发表意见建议。

“提案现场督办协商会是自治区政协就每年的重点提案和相关厅局进行沟通的重要民主协商方式。在这次督办会上，各个部门就相关问题达成了共识，取得了不错的效果。”杨志中介绍说，与会的各厅局负责人及政协委员认为，要想从根本上解决宁夏乡村医生队伍建设存在的问题，除了需要继续深入调研外，最主要的是要由自治区卫生计生委牵头，会同自治区财政厅和人力资源社会保障厅，完善制定乡村医生准入退出相关政策，并力争在2014年底前出台实施意见。

在讨论中，委员们和厅局的负责人也没少发生意见冲突。“比如，有的人认为，如果这次给了村医群体特殊政策，那以后别的弱势群体也都来要政策怎么办？”对于这样的担忧，委员们提出：宁夏作为民族地区和经济欠发达地区，每一类人群的生活质量都关系着社会的稳定，关系着地方和谐、民族团结。但村医和其他弱势群体不同，他们有技术，且对于村民，特别是生活在偏远地区的群众来说，具有不可替代的作用。因此，村医群体虽然人数不多，却应格外受到关注，因为因他们受益的，将是千千万万的农村百姓。“委员们的观点后来得到了相关单位的认可。”杨志中说。

在这次会议的会议纪要里可以看到：在建立全区乡村医生准入机制方面，会议建议要根据各市、县（市、区）行政村卫生室服务人口、服务半径和承担基本公共卫生、基本医疗服务量等情况合理确定乡村医生；要加快乡村医生队伍培养，争取到2016年实现每个村卫生室都配有1名大专及以上学历的村医；要实行“特岗”村医政策，采用“县招、乡聘、村用”的方式，为全区乡镇卫生院公开招聘300—500名“特岗”村医；要建立稳定的村医收入补偿机制，补助标准每月不低于500元，生活补助由各县（区）纳入财政预算。在建立全区乡村医生退出机制方面，则建议完善医生绩效考核机制，明确乡村医生退出年龄。同时，试行村医继任制度，村医子女可以优先继任村医工作。对于村医待遇和养老方面存在的困难，以及村医养老保险制度、编制控制等问题，会议认为，今后可多方呼吁从国家层面给予支持补贴解决。

会议结束后，田成江副主席还强调：“村医和农村百姓关系密切，所以这件提案不能仅仅被看成是一个反映问题的提案，而是要把它当做民生大事来落实。”为了能把建议落到实处，自治区政协每隔一段时间就会和相关单位联系，询问政策制定的进展情况，并就相关问题继续提出建议。“目的只有一个，就是一定要拿出个解决方案来。”杨志中介绍说。

政策落地，给村医们吃下生活保障“定心丸”

一年没有结果，第二年继续督办。功夫不负有心人。在各方的努力下，今年9月，《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》在自治区政府常务会议上通过并出台。《意见》直面问题和矛盾，提出破解之策，科学设定了乡村医生准入“门槛”，并建立了执业风险化解机制、收入补偿机制、培养机制和退出机制。

在这份有着14项细则和建议的《意见》中，涉及了农村医疗卫生服务体系建设、建立乡村医生准入和退出机制、稳定并优化乡村医生队伍等多个方面的内容。其中规定：新进入村卫生室的乡村医生应有大专及以上医学专业学历，并实行乡村全科执业医师资格考试制度。对在岗村医的生活补助分为三个标准：取得《乡村医生执业证书》的，每月补助500元；取得《乡村全科执业助理医师资格证书》的，每月补助800元；取得《执业（助理）医师资格证书》的，每月补助1000元。

明确了村医退出年龄，对离岗村医实行生活补助。对2004年以来注册在岗、年龄达到60周岁且健在的离岗村医，按其实际从事村医年限×15元/月的标准，逐月发给生活补助；对2004年以来注册、离岗时未满60周岁且健在的村医，按其从事村医年限，给予每年500元的一次性生活补助；对2004年以前持有当地卫生行政部门颁发的乡村医生证书且健在的离岗村医，按其从事村医年限，给予每年300元的一次性生活补助。

建立了规范的乡村医生培养机制。提出要加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施国家面向村卫生室的3年制中高职免费医学生培养项目，免费医学生主要招收农村生源，为村卫生室培养后备人才。建立乡村医生继续教育制度，鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中高等医学院校（含中医药院校）接受医学学历教育，提高整体学历层次。加强乡村医生岗位培训，通过集中培训、远程教育等方式，保证乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。

提出各市、县（区）要建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险，不断改善乡村医生的执业环境。

在养老保障方面，全区注册在岗的乡村医生将参照灵活就业人员自主选择参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，到龄后享受相应的保险待遇。

为了进一步细化村医补助的发放范围、发放标准、发放程序以及资金来源渠道，自治区卫生计生委、财政厅、人社厅还联合印发了《关于做好离岗乡村医生生活补助的通知》，使补助发放工作更具有可操作性。

“从2016年1月1日起，《意见》所涉及的内容将正式实施，村医们可以抛去后顾之忧，安心走村串巷为村民服务了。”杨志中说，虽然提案到这一步应该已经算是圆满落实，取得了成效。但对于自治区政协来说，后续工作并没有就此结束。“明年我们将继续跟踪，监督《意见》的落实情况，以及执行中是否公开透明。”

作为全国第一个统筹解决乡村医生的收入补偿、基本养老保险和离岗老村医生活补助等问题的地方，杨志中也表示，宁夏的做法或许能给全国其他省市区相关问题的解决，提供参考和借鉴。